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小岗村深化农村改革为乡村振兴注入新活力
时间:2019-5-24 15:55:00
?近年来,凤阳县小岗村坚持以处理好农民和土地的关系为主线,持续深化农村改革,为乡村振兴注入新活力。

作为中国农村改革主要发源地,小岗村牢记总书记视察时的嘱托,向全社会发布小岗村乡村振兴实施方案,坚定不移深化农村改革,加快农村发展,维护农村和谐稳定,推出5大类15个版块60项举措,指引小岗村在争创农村改革新高地方面多做尝试。

“三权分置”,让经营权“活起来”。完成21320亩集体土地所有权确权颁证,落实了土地集体所有权;完成1.36万亩土地承包经营权确权颁证,稳定了土地承包权,村民全部领到了“红证书”、吃上了“定心丸”;有序推进土地流转,放活经营权。全村可耕土地流转六成以上。完成小型水利工程管理体制改革,对110处小型水利工程发放了所有权证、使用权证、管护责任书。开展小岗村农村宅基地“三权分置”登记发证改革试点,已发放农房证300多本。

金融配套让“红证书”成“活资产”。开展土地承包经营权抵押贷款试点,发放承包经营权抵押贷款134.8万元,把“红证书”变成了“活资产”。探索拓展村民股权证权能,设立风险补偿基金,推广“兴农贷”,破解农户和新型农业经营主体融资难、融资贵问题,共向31户农户发放“兴农贷”310万元。与安徽农业担保公司合作,向5户新型经营主体发放“劝耕贷”85万元。

量化权能使“分田包地”变“持股分红”。完成集体资产股份合作制改革,组建集体经济股份合作社,村民领到了股权证书,从村民变成了股东。2018年2月,小岗村民首次获得人均350元的集体资产收益分红,从40年前“户户分田包地”到40年后“人人持股分红”;2019年春节小岗村民再获人均分红520元。2018年11月16日,农业农村部韩长赋部长为小岗村集体资产股份合作社颁发了农村集体经济组织登记全国“第一证”。

社会化服务促“粗放型”转“专业化”。探索“高校+集团+农村”的合作模式,与安徽科技学院共建小岗村现代生态农业研究所,推进科学种植,发展循环生态农业;与北大荒农垦、安徽省农垦集团合作,创新农业社会化服务模式,发展现代农业。组建小岗村供销合作社,为农民提供“耕、种、管、收、储”等全程化服务,探索解决“谁来种地,怎么种地”的问题,小岗村入社村民达900多户3500多人,95%村民成为供销社社员。

作为改革排头兵,小岗村还进一步加强社会管理,构建乡村治理新体系,在提升自治水平、法治水平、德治水平上下功夫,健全完善小岗村党委领导下的村民自治机制,深化以村民小组或自然庄为基本单元的村民自治改革试点,完善议事决策程序和制度,做到小岗的事情小岗人商量着办,确保小事不出组、大事不出村、矛盾不上交、问题不扩大。(韩延龙

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